為貫徹落實黨中央丶國務(wù)院一系列重大決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，5月5日，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，要求各級稅務(wù)部門切實增強稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主動性，始終堅持依法征稅，認(rèn)真落實稅制改革和稅收政策措施，積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

堅持依法治稅是稅收工作的生命線。意見要求各級稅務(wù)部門把依法行政丶依法征稅貫穿稅收工作全過程。一是認(rèn)真落實國家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行預(yù)算法，依法加強增收節(jié)支，加強對稅收收入的監(jiān)測和分析，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，強化稅收收入入庫管理，努力做好組織稅收收入工作，為穩(wěn)增長丶促改革丶調(diào)結(jié)構(gòu)丶惠民生丶防風(fēng)險奠定財力基礎(chǔ)。二是堅持依法征稅的組織收入原則。依法依規(guī)加強稅收征管，嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征丶提前征收或者減征丶免征丶緩征應(yīng)征稅款，堅決防止和嚴(yán)肅查處收“過頭稅”丶空轉(zhuǎn)丶轉(zhuǎn)引稅款丶突擊征稅等違規(guī)行為。完善稅收收入質(zhì)量評價制度，實現(xiàn)稅收收入真實丶沒有水分的增長。三是嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為。穩(wěn)步推出和認(rèn)真落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，全面推進內(nèi)控機制信息化升級版建設(shè)，加大稅收執(zhí)法督察力度，深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行稅收個案批復(fù)相關(guān)規(guī)定，進一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，促進嚴(yán)格丶公正丶文明執(zhí)法。四是精準(zhǔn)開展稅收分析和稅收風(fēng)險管理。

意見明確，要積極穩(wěn)妥深化稅制改革，認(rèn)真落實營改增丶消費稅丶資源稅等稅制改革措施，發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟丶調(diào)節(jié)分配的作用。分步穩(wěn)妥做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版等征管配套工作，保障改革順利實施。要全面落實稅收優(yōu)惠政策，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，不因收入形勢嚴(yán)峻丶征管難度大而不認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，不為經(jīng)濟運行增添任何不利因素。采取有效措施，確保支持小微企業(yè)發(fā)展丶擴大消費丶促進科技創(chuàng)新丶鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實到位。要做好出口退稅工作，認(rèn)真落實出口退（免）稅管理規(guī)范，強化分類管理和風(fēng)險應(yīng)對，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為，為推動外貿(mào)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。

意見強調(diào)，要積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷完善對新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式的稅收政策支持體系和管理服務(wù)措施，大力培育新經(jīng)濟增長點，促進大眾創(chuàng)業(yè)丶萬眾創(chuàng)新。一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。深入分析電子商務(wù)丶互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式的特點，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對處在起步階段丶規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊丶有利于大眾創(chuàng)業(yè)丶萬眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟形態(tài)，要嚴(yán)格落實好減半征收企業(yè)所得稅丶暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策，堅決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。二是各級稅務(wù)部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查。三是深入研究改進管理和服務(wù)的措施。加強調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽各方面的意見和建議，積極探索實施促進新興業(yè)態(tài)丶新型商業(yè)模式健康規(guī)范發(fā)展的管理和服務(wù)措施。

開展“便民辦稅春風(fēng)行動”是稅務(wù)部門不斷改進納稅服務(wù)，維護納稅人合法權(quán)益的重要舉措。意見指出，要圍繞簡政放權(quán)丶服務(wù)發(fā)展丶國際協(xié)作丶提質(zhì)增效，繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，深入推進稅務(wù)行政審批制度改革，進一步減少稅務(wù)行政審批項目，取消非行政許可審批類別。大力推進網(wǎng)上審批，提高審批效率。認(rèn)真實施納稅服務(wù)和稅收征管規(guī)范。并在實踐中持續(xù)改進丶完善和升級，通過最大限度規(guī)范稅務(wù)人達到最大限度便利納稅人的目標(biāo)。認(rèn)真落實服務(wù)國家戰(zhàn)略的稅收創(chuàng)新措施，確保稅收支持“一帶一路”丶京津冀協(xié)同發(fā)展丶長江經(jīng)濟帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”和上海丶天津丶廣東丶福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的各項服務(wù)措施落到實處，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中提升稅收工作站位。深入推進稅收信用體系建設(shè)，堅持褒揚誠信丶懲戒失信雙向發(fā)力，對A級信用納稅人提供便利，有序開展對稅收“黑名單”納稅人的聯(lián)合懲戒工作，促進形成依法誠信納稅丶合法守信經(jīng)營的良好氛圍。

為將稅收工作各項要求落到實處丶抓出成效，意見要求加大對各級稅務(wù)機關(guān)堅持依法征稅丶依法征管丶依法落實稅收優(yōu)惠政策等方面情況的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪丶專項督查等方式，堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán)丶違規(guī)收稅丶優(yōu)惠政策落實不到位等問題。同時，抓好對依法治稅和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的績效考核，加強過程監(jiān)控和結(jié)果運用，促進提升稅收工作法治化水平。

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