2009年實施至今的《 食品安全 法》正在大修，昨天，國務院法制辦就《中華人民共和國 食品安全 法(修訂草案送審稿)》向社會公開征求意見。

　　草案規(guī)定，對于不符 食品安全 標準的食品，消費者可向生產(chǎn)者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金，賠償金額不低于1000元。

　　《 食品安全 法》的首次修訂，年初已由國務院納入今年的立法計劃。經(jīng)過近半年的醞釀，10月10日，修訂草案由國家食品藥品監(jiān)督管理總局向國務院報送審議。

　　國家食藥總局昨晚介紹，修訂草案從六個方面對現(xiàn)行《 食品安全 法》作了修改、補充，內(nèi)容包括落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責任落實、強化地方政府責任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善 食品安全 社會共治、嚴懲重處違法違規(guī)行為。

　　其中，增加了食品網(wǎng)絡交易監(jiān)管制度、 食品安全 責任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和 食品安全 責任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。

　　在行政許可設置方面，增加了 食品安全 管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。

　　為增強立法的公開性和透明度，國務院法制辦昨日將送審稿及其修訂說明、送審稿與現(xiàn)行法律條文對照表全文公布，征求社會各界意見。

　　征求意見時間從即日起到11月29日結(jié)束。

　　■ 亮點

　　1

　　非法添加罰款最高提至30倍

　　《送審稿》：生產(chǎn)不符合 食品安全 標準的食品，或者銷售明知是不符合 食品安全 標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足1000元的，賠償1000元。

　　延展：層出不窮的 食品安全 事件，引發(fā)公眾高度關(guān)注。今年5月6日、8日、31日三次國務院常務會議上，李克強總理都講到 食品安全 問題，并明確要求：建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。

　　國家食藥總局介紹，除了在民事責任方面，加大對 食品安全 違法違規(guī)者的經(jīng)濟懲罰力度外，《送審稿》還完善了行刑銜接機制；在財產(chǎn)處罰方面，將非法添加等嚴重危害 食品安全 的行為罰款額度，由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍；在資格處罰方面，《送審稿》提出，因 食品安全 犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

　　2

　　嬰幼兒配方食品禁貼牌生產(chǎn)

　　《送審稿》：食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應當將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標簽等向 食品安全 監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。

　　延展：今年年中，國務院常務會議提出，“要像監(jiān)督藥品一樣監(jiān)管嬰幼兒奶粉”。此后，國務院九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，要求對嬰幼兒配方奶粉的原料、生產(chǎn)、流通做出諸多類似于藥品安全監(jiān)管的要求。

　　國家食藥總局介紹，此次《 食品安全 法》修訂，食藥從立法層面，強化國家對包括配方奶粉在內(nèi)的所有嬰幼兒配方食品嚴格監(jiān)管。

　　《送審稿》禁止以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品，也就是嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方食品到國內(nèi)再分裝出售。監(jiān)管人士稱，這一新政的出臺，將堵住類似美素麗兒用國外過期奶粉換新裝出售等不良事件的再發(fā)生。

　　3

　　網(wǎng)售食品出問題應先行賠付

　　《送審稿》：網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔 食品安全 管理責任；未履行法定義務，侵害消費者權(quán)益的，應承擔連帶責任，并先行賠付。

　　延展：《送審稿》將對 食品安全 違法違規(guī)結(jié)果的懲戒，修改為對違法違規(guī)行為的懲戒。

　　國家食藥總局副局長劉佩智曾指出，對網(wǎng)售網(wǎng)購食品等新的流通模式，現(xiàn)行《 食品安全 法》存在監(jiān)管空白，需要完善。因此，在《送審稿》中，增加了建立食品網(wǎng)絡交易監(jiān)管制度的法律條款。

　　此次修訂草案是貫徹中央“建立最嚴格 食品安全 監(jiān)管制度”的思路，希望以立法形式，嚴懲重處 食品安全 違法違規(guī)行為。

　　4

　　食品企業(yè)須投保責任強制險

　　《送審稿》：國家建立 食品安全 責任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定投保 食品安全 責任強制保險。

　　延展：國家食藥總局介紹，建立 食品安全 責任強制保險制度，是為切實保護消費者權(quán)益。推進 食品安全 責任強制保險制度試點是今年我國 食品安全 重點工作之一，其目的是強制食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)在商業(yè)保險公司設立 食品安全 責任保險，保證 食品安全 事故中的受害人得到及時的經(jīng)濟補償。目前，江西省已先行試點。

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